今年5月7日，工信部公布了符合《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》(下稱：《準(zhǔn)入條件》)的第一批企業(yè)名單，該名單將44家大中型廢鋼鐵加工企業(yè)納入其中。據(jù)悉，這44家廢鋼鐵加工企業(yè)的年加工廢鋼總量，占到了國(guó)內(nèi)廢鋼鐵社會(huì)回收加工總量的35%左右。
據(jù)了解，在去年9月工信部正式發(fā)布《準(zhǔn)入條件》前后，業(yè)內(nèi)盛傳入圍《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)將享受50%的退稅優(yōu)惠。業(yè)內(nèi)人士指出，如果50%的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，將對(duì)“企業(yè)規(guī)模越大越虧錢”的怪現(xiàn)狀，產(chǎn)生破局作用。
怪象：廢鋼企業(yè)“規(guī)模越大越虧錢”
“廢鋼加工基地達(dá)到10萬(wàn)噸的規(guī)模最好，再大就要虧錢了”，有廢鋼從業(yè)者如此告訴鋼聯(lián)資訊。
據(jù)其介紹，目前廢鋼鐵行業(yè)存在著“企業(yè)規(guī)模越大越虧錢”的奇怪現(xiàn)象。因?yàn)閺U鋼的供應(yīng)環(huán)節(jié)實(shí)施17%的增值稅，而社會(huì)廢鋼多數(shù)來(lái)源于普通百姓，往往沒(méi)法開(kāi)具發(fā)票，為此，大型的、正規(guī)的廢鋼鐵加工企業(yè)要自己開(kāi)采購(gòu)發(fā)票和銷售發(fā)票;而部分小型的廢鋼加工企業(yè)或配送中心，則往往通過(guò)和小鋼廠“兩頭不開(kāi)發(fā)票”的手段，搶奪本就緊缺的社會(huì)廢鋼資源，并獲得比大型、正規(guī)的廢鋼加工企業(yè)更高的利潤(rùn)。
“目前，我國(guó)在資源利用、財(cái)稅政策上還沒(méi)有落實(shí)到廢鋼回收加工環(huán)節(jié)。廢鋼行業(yè)受政策、財(cái)稅的制約，可能導(dǎo)致廢鋼生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模越小越能盈利，規(guī)模越大、越正規(guī)的企業(yè)卻喪失經(jīng)營(yíng)的正規(guī)渠道，從而不利于整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展”，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民，在日前召開(kāi)的某個(gè)會(huì)議上如此表示。
資料顯示，2008年國(guó)家中止了自2002年以來(lái)對(duì)再生資源回收行業(yè)的增值稅，下達(dá)了利廢企業(yè)可按其開(kāi)具的發(fā)票抵扣10%稅額的優(yōu)惠政策;2009年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施對(duì)廢鋼回收企業(yè)增值稅先征后返，對(duì)廢鋼企業(yè)征收17%增值稅，返70%增值稅額;2010年征17%，返50%增值稅額;2011年暫時(shí)中止優(yōu)惠政策，即從2011年開(kāi)始至今，廢鋼鐵加工企業(yè)按17%全額征收增值稅，不再退稅。
數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)煉鋼用廢鋼消耗總量約8400萬(wàn)噸，比上年大幅減少700萬(wàn)噸。據(jù)悉，這是我國(guó)廢鋼行業(yè)歷史上首次出現(xiàn)主流鋼廠廢鋼消耗總量負(fù)增長(zhǎng)。
在8400萬(wàn)噸廢鋼鐵中，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼量為3650萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.5%;社會(huì)采購(gòu)廢鋼量為4420萬(wàn)噸，同比降低13%;進(jìn)口廢鋼量為497萬(wàn)噸，同比降低26.6%。
業(yè)內(nèi)人士對(duì)此指出，廢鋼消耗總量的負(fù)增長(zhǎng)，與前述廢鋼企業(yè)“規(guī)模越大越虧錢”、“干得越多虧得越多”的環(huán)境不無(wú)關(guān)系。
援引《中國(guó)冶金報(bào)》報(bào)道，廢鋼回收加工配送企業(yè)中，山東玉璽集團(tuán)2012年廢鋼回收加工量為20萬(wàn)噸，較往年的50萬(wàn)噸-60萬(wàn)噸，出現(xiàn)大幅下滑;安慶市吉寬再生資源有限公司去年加工量，從以往的30萬(wàn)噸左右降到了十幾萬(wàn)噸。
業(yè)內(nèi)希冀退稅政策破局
去年9月工信部《準(zhǔn)入條件》公布前后，廢鋼行業(yè)內(nèi)盛傳，入圍《準(zhǔn)入條件》的大型企業(yè)將享受2010年曾實(shí)施的“返50%增值稅”的優(yōu)惠。
據(jù)悉，《準(zhǔn)入條件》對(duì)廢鋼鐵加工企業(yè)的布局、建設(shè)，工藝、規(guī)模、裝備，產(chǎn)品質(zhì)量，能源消耗、資源綜合利用，環(huán)境保護(hù)等，均提出了較高要求。
比如，《準(zhǔn)入條件》規(guī)定，新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬(wàn)噸以上;到2014年底，改造、擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應(yīng)達(dá)到10萬(wàn)噸以上。
新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬(wàn)平米，土地使用手續(xù)合法(租用合同不少于15年)，作業(yè)場(chǎng)地不小于1.5萬(wàn)平米;新建企業(yè)應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測(cè)儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。
改造、擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2萬(wàn)平米，土地使用手續(xù)合法(租用合同不少于15年)，作業(yè)場(chǎng)地不小于1萬(wàn)平米，改造、擴(kuò)建企業(yè)應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測(cè)儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。
《準(zhǔn)入條件》還規(guī)定，新建及改擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應(yīng)低于30千瓦時(shí)/噸廢鋼鐵，新水消耗應(yīng)低于0.2噸/噸廢鋼鐵;對(duì)加工廢鋼鐵過(guò)程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機(jī)油、汽油、氟利昂、電池等，應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。
據(jù)了解，為了滿足《準(zhǔn)入條件》要求，去年廢鋼鐵加工行業(yè)曾掀起一股追加投資的熱潮，部分廢鋼鐵加工企業(yè)加大了對(duì)土地、設(shè)備等的投入，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。
今年3月4日，工信部對(duì)第一批符合《準(zhǔn)入條件》的45家廢鋼鐵加工企業(yè)名單進(jìn)行公示;5月7日工信部正式宣布，有44家企業(yè)入圍該名單。
相較于公示名單，張家港容利再生資源有限公司在正式入圍名單中落榜。據(jù)張家港容利再生資源有限公司的網(wǎng)站資料，該公司成立于2006年12月，公司貨場(chǎng)占地538畝，加工生產(chǎn)廠房近5000平方米，辦公用房近2000平方米，目前廢鋼年加工配送能力在50萬(wàn)噸以上。
“我的鋼鐵網(wǎng)”廢鋼分析師徐艷俊表示，工信部公布的符合《準(zhǔn)入條件》的這44家大中型廢鋼鐵加工企業(yè)，其年加工廢鋼總量占到了國(guó)內(nèi)廢鋼鐵社會(huì)回收加工總量的35%左右。
徐艷俊進(jìn)一步表示，若針對(duì)大中型廢鋼鐵加工企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，將對(duì)“企業(yè)規(guī)模越大越虧錢”的怪現(xiàn)狀，產(chǎn)生破局作用。
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