西安無縫鋼管為規(guī)范鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作，按照省政府工作部署，根據(jù)《關于印發(fā)吉林省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作實施細則的通知》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕971號)，經(jīng)市遏制鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作領導小組(以下簡稱市領導小組)研究，結合我市(梅河口市)實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅決貫徹落實黨的十九大提出的關于高質量發(fā)展的總體部署，以及中央經(jīng)濟工作會議提出的鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果、嚴防“地條鋼”死灰復燃、淘汰落后產(chǎn)能等明確要求，按照省政府的工作要求，進一步完善長效機制，健全舉報核查響應機制，發(fā)揮公眾和媒體舉報監(jiān)督作用，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報一起、核實一起，嚴肅查處，絕不姑息，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，打造鋼鐵行業(yè)公平有序的良好發(fā)展環(huán)境。
二、核查范圍
違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能均屬本方案函蓋的核查范圍，包括：“地條鋼”死灰復燃，已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)，落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰，違規(guī)新增產(chǎn)能(主要有違規(guī)備案，未批先建、批小建大、不符合產(chǎn)能置換規(guī)定，弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機械制造、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能)等。
三、核查依據(jù)
核查工作要嚴格執(zhí)行《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2018〕6號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務院令673號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第14號)、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部原〔2017〕337號)、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》、《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》(鋼協(xié)〔2017〕23號)、《吉林省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展(打擊“地條鋼”)工作領導小組辦公室關于建立完善取締“地條鋼”工作長效機制的意見》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕589號)、《關于印發(fā)〈吉林省嚴防“地條鋼”死灰復燃工作方案〉的通知》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2018〕139號)等有關規(guī)定要求。
四、責任分工
(一)市領導小組及成員單位職責。按照國家及我省相關規(guī)定，負責制定我市舉報核查制度;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、相關部門開展核查;組織開展實地核查或專項檢查;通報違法違規(guī)行為查處情況;對違法違規(guī)行為屬實的，依法依規(guī)嚴肅處置并追究有關方面責任;違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，上報省政府、省鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展部際聯(lián)席會議(以下簡稱“部際聯(lián)席會議”);市發(fā)改局負責組織相關部門開展核查;市工信局負責對生產(chǎn)裝置進行鑒定，核查是否符合產(chǎn)能置換要求，是否屬于應淘汰的落后裝置，是否屬于“地條鋼”;市市場監(jiān)管局負責對原材料進廠和產(chǎn)品質量的監(jiān)管，設立違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能投訴舉報電話12315，向社會公開舉報電話、投訴平臺網(wǎng)站，受理舉報信息;市環(huán)保局負責加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，重點對涉鋼項目、使用中頻爐企業(yè)進行監(jiān)管;市住建局負責對全市范圍內工程建設和施工單位鋼材采購和使用情況進行監(jiān)督檢查;市公安局和商務局負責對廢舊鋼材回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時掌握廢舊鋼材流向情況;市供電部門負責全市范圍內用電量監(jiān)測分析，特別是夜間用電量激增的企業(yè)監(jiān)測分析;市行政審批局負責嚴把注冊登記審核管理和對新建工業(yè)項目的環(huán)評審查，對涉鋼項目、使用中頻爐項目嚴把環(huán)評審批關。
(二)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職責。按照市政府關于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)對轄區(qū)化解過剩產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作負總責的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負責轄區(qū)內舉報核查工作，要建立健全舉報核查制度;認真核查舉報線索并及時上報核查結果;配合市領導小組開展實地核查或專項檢查。
五、舉報受理
(一)設立舉報平臺。市領導小組設立舉報電話：12315;舉報投訴平臺：梅河口市政府網(wǎng)。
公布：國家部際聯(lián)席會議辦公室舉報電話：010-644410：舉報信息公眾號CISA_chinaisa或cstcelncws，可在后臺留言方式舉報，上傳文字、圖片、視頻等;舉報郵箱jbdtg@chinaisa.org.cn。
(二)整理篩選信息。舉報電話、平臺接到信息后，立即報市領導小組，市領導小組辦公室(市發(fā)改局)及時對舉報信息進行分析篩選，按照逢舉報必核查的原則，提出處理意見。舉報信息含糊，據(jù)此無法開展核查工作的除外，舉報信息、處理意見等應留檔備查。
六、開展核查
針對上級轉交和市本級舉報平臺上報的舉報線索，由市發(fā)改局、工信局、市場監(jiān)管局、公安局、國土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局、稅務局、人民銀行等有關部門及屬地政府、行業(yè)專家共同組成核查組，第一時間赴項目現(xiàn)場核查舉報信息是否屬實。一經(jīng)查實，從項目合規(guī)、產(chǎn)能置換、產(chǎn)品質量、注冊登記、用地審批、環(huán)境保護、施工許可、安全生產(chǎn)、納稅情況、銀行信貸等方面進行全面核査。在10個工作日內，形成核查報告(包括核查情況、違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能處置和追責問責情況)書面反饋市領導小組。根據(jù)案件性質，由市政府將核查及處理情況逐級上報。
七、結果通報
對舉報的違法違規(guī)行為核查屬實并依法依規(guī)嚴肅處置的，將在全市范圍內印發(fā)核查處理情況的通報，發(fā)揮負面典型警示教育作用，舉一反三防范類似事件發(fā)生。
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