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2013年，無縫管面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步加大改革力度，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　一是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2013年上半年，受國際國內(nèi)多重復(fù)雜因素交織影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大下行壓力。中央科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，明確了穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”和防止居民消費(fèi)價(jià)格過快上漲的“上限”，保持宏觀政策基本穩(wěn)定，適度預(yù)調(diào)微調(diào)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。四個(gè)季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速穩(wěn)定在7.5%-7.8%區(qū)間，全年增長7.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成預(yù)期目標(biāo)，居民消費(fèi)價(jià)格全年上漲2.6%，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。

　　二是著力擴(kuò)內(nèi)需促轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2013年，國家積極培育信息消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等方面投入，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進(jìn)展。內(nèi)需繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重要支撐作用，貢獻(xiàn)率為104.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.1%，固定資產(chǎn)投資增長19.6%;進(jìn)出口總額增長7.6%，其中出口增長7.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)中高技術(shù)和裝備制造業(yè)增速持續(xù)快于整體工業(yè)。

　　三是深處著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。新一屆政府加大簡政放權(quán)力度，2013年全年取消和下放了334項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施，將有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的部分行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國，全年預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元以上;金融機(jī)構(gòu)貸款利率全面放開，民間資本投資金融業(yè)的準(zhǔn)入條件放寬。啟動(dòng)中國上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，探索實(shí)施負(fù)面清單等新型管理模式，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。積極推進(jìn)成品油、電煤、天然氣等資源產(chǎn)品價(jià)格改革。

　　四是公共資源配置更多向民生領(lǐng)域傾斜，人民生活進(jìn)一步改善。全年城鄉(xiāng)居民收入扣除價(jià)格因素后實(shí)際分別增長7.0%和9.3%。保障性安居工程建設(shè)積極推進(jìn)，全年新開工建設(shè)保障性住房666萬套，基本建成544萬套。

　　總的來看，2013年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)水平、就業(yè)增長保持了“穩(wěn)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了“進(jìn)”，符合穩(wěn)中求進(jìn)、扎實(shí)開局的要求，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)較好完成。但同時(shí)也要清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，化解產(chǎn)能過剩、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)需要進(jìn)一步鞏固。