西安無(wú)縫鋼管為規(guī)范鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)核查工作，按照省政府工作部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)吉林省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)核查工作實(shí)施細(xì)則的通知》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕971號(hào))，經(jīng)市遏制鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)研究，結(jié)合我市(梅河口市)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大提出的關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果、嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃、淘汰落后產(chǎn)能等明確要求，按照省政府的工作要求，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，健全舉報(bào)核查響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮公眾和媒體舉報(bào)監(jiān)督作用，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)一起、核實(shí)一起，嚴(yán)肅查處，絕不姑息，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，打造鋼鐵行業(yè)公平有序的良好發(fā)展環(huán)境。
二、核查范圍
違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能均屬本方案函蓋的核查范圍，包括：“地條鋼”死灰復(fù)燃，已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰，違規(guī)新增產(chǎn)能(主要有違規(guī)備案，未批先建、批小建大、不符合產(chǎn)能置換規(guī)定，弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機(jī)械制造、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能)等。
三、核查依據(jù)
核查工作要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕6號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令673號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第14號(hào))、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(工信部原〔2017〕337號(hào))、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》、《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見(jiàn)》(鋼協(xié)〔2017〕23號(hào))、《吉林省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展(打擊“地條鋼”)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立完善取締“地條鋼”工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕589號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈吉林省嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案〉的通知》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2018〕139號(hào))等有關(guān)規(guī)定要求。
四、責(zé)任分工
(一)市領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)。按照國(guó)家及我省相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定我市舉報(bào)核查制度;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、相關(guān)部門開(kāi)展核查;組織開(kāi)展實(shí)地核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查;通報(bào)違法違規(guī)行為查處情況;對(duì)違法違規(guī)行為屬實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置并追究有關(guān)方面責(zé)任;違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)省政府、省鋼鐵煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“部際聯(lián)席會(huì)議”);市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開(kāi)展核查;市工信局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)裝置進(jìn)行鑒定，核查是否符合產(chǎn)能置換要求，是否屬于應(yīng)淘汰的落后裝置，是否屬于“地條鋼”;市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，設(shè)立違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能投訴舉報(bào)電話12315，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、投訴平臺(tái)網(wǎng)站，受理舉報(bào)信息;市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)涉鋼項(xiàng)目、使用中頻爐企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管;市住建局負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)和施工單位鋼材采購(gòu)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;市公安局和商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)廢舊鋼材回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握廢舊鋼材流向情況;市供電部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)用電量監(jiān)測(cè)分析，特別是夜間用電量激增的企業(yè)監(jiān)測(cè)分析;市行政審批局負(fù)責(zé)嚴(yán)把注冊(cè)登記審核管理和對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審查，對(duì)涉鋼項(xiàng)目、使用中頻爐項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)。
(二)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職責(zé)。按照市政府關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)對(duì)轄區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作負(fù)總責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)核查工作，要建立健全舉報(bào)核查制度;認(rèn)真核查舉報(bào)線索并及時(shí)上報(bào)核查結(jié)果;配合市領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展實(shí)地核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。
五、舉報(bào)受理
(一)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)。市領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)電話：12315;舉報(bào)投訴平臺(tái)：梅河口市政府網(wǎng)。
公布：國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議辦公室舉報(bào)電話：010-644410：舉報(bào)信息公眾號(hào)CISA_chinaisa或cstcelncws，可在后臺(tái)留言方式舉報(bào)，上傳文字、圖片、視頻等;舉報(bào)郵箱jbdtg@chinaisa.org.cn。
(二)整理篩選信息。舉報(bào)電話、平臺(tái)接到信息后，立即報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)改局)及時(shí)對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行分析篩選，按照逢舉報(bào)必核查的原則，提出處理意見(jiàn)。舉報(bào)信息含糊，據(jù)此無(wú)法開(kāi)展核查工作的除外，舉報(bào)信息、處理意見(jiàn)等應(yīng)留檔備查。
六、開(kāi)展核查
針對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)交和市本級(jí)舉報(bào)平臺(tái)上報(bào)的舉報(bào)線索，由市發(fā)改局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局、稅務(wù)局、人民銀行等有關(guān)部門及屬地政府、行業(yè)專家共同組成核查組，第一時(shí)間赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查舉報(bào)信息是否屬實(shí)。一經(jīng)查實(shí)，從項(xiàng)目合規(guī)、產(chǎn)能置換、產(chǎn)品質(zhì)量、注冊(cè)登記、用地審批、環(huán)境保護(hù)、施工許可、安全生產(chǎn)、納稅情況、銀行信貸等方面進(jìn)行全面核査。在10個(gè)工作日內(nèi)，形成核查報(bào)告(包括核查情況、違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能處置和追責(zé)問(wèn)責(zé)情況)書面反饋市領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)案件性質(zhì)，由市政府將核查及處理情況逐級(jí)上報(bào)。
七、結(jié)果通報(bào)
對(duì)舉報(bào)的違法違規(guī)行為核查屬實(shí)并依法依規(guī)嚴(yán)肅處置的，將在全市范圍內(nèi)印發(fā)核查處理情況的通報(bào)，發(fā)揮負(fù)面典型警示教育作用，舉一反三防范類似事件發(fā)生。
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