陜西厚壁鋼管 西安厚壁鋼管 西安20#厚壁鋼管 寶雞20#厚壁鋼管對于深陷虧損泥潭的鋼鐵行業(yè)，有關(guān)部門正在醞釀相應的行業(yè)政策進行扶持。接近工信部的人士透露，為了幫助鋼鐵企業(yè)脫困，近期工信部正在醞釀“以產(chǎn)頂進”政策的恢復實行，并已開始大力推動各大鋼廠加速從生產(chǎn)商向綜合服務商轉(zhuǎn)型。(中國網(wǎng)絡電視臺7月31日)
從報道來看，所謂的“以產(chǎn)頂進”優(yōu)惠政策，就是經(jīng)過批準的鋼鐵企業(yè)，以不含稅價格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退(或免抵)17%增值稅。
筆者認為，給鋼企“以產(chǎn)頂進”稅收優(yōu)惠政策應“三思而后行”，這是因為：
一是稅收的本質(zhì)是“取之于民、用之于民”。對鋼材企業(yè)實施全額退(或者免抵)增值稅，是“稅式支出”(如同財政支出)的一種，實質(zhì)上就是拿納稅人的錢來補貼鋼材企業(yè)。在當前稅收收入增速放緩，全國財政收入吃緊的情況下，拿納稅人的錢補貼高耗能性質(zhì)的鋼材企業(yè)，而且這一政策沒有經(jīng)過權(quán)力機構(gòu)的認可就要付諸實施，一方面有違稅收憲政本質(zhì)，另一方面也讓預算約束嚴肅性和稅收法制權(quán)威性大打折扣，不利于納稅人依法納稅和稅收遵從。
二是體現(xiàn)政府干預市場經(jīng)濟，引起西方國家反傾銷調(diào)查。當前，實事求是講，我們國家對一些企業(yè)通過出口退稅等政策進行補貼。作為政策，都有雙面性，出口退稅政策鼓勵企業(yè)走出去，對中國對外貿(mào)易作出了積極貢獻，但是硬幣的另一面是這一政策導致企業(yè)競爭能力較差，管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量低下，企業(yè)始終成了“扶不起的阿斗”。比如對鋼企的補貼，1998年，國家就對鋼企實施了“以產(chǎn)頂進”稅收優(yōu)惠政策，實施到2005年取消，應該說實施8年的稅收優(yōu)惠政策，能夠扶持一批企業(yè)做大做強，可是到如今，鋼企還不是產(chǎn)能過剩，到頭來還不是又求救于政府，這樣一而再再而三的扶持，是不是讓鋼企產(chǎn)生優(yōu)惠政策依賴癥，將企業(yè)存活和利潤寄希望于國家減免稅和特殊優(yōu)惠政策?這方面國家不得不反思。
而且我們知道，出口退稅的政策補貼，實質(zhì)上就是拿中國納稅人的錢補貼其他國家人民享受低價格的商品。可是其他國家并不領(lǐng)情，個別國家特別是西方國家就是針對中國的出口退稅政策補貼啟動反傾銷調(diào)查，引發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)。
三是目前社會上減稅的呼聲很高，國家也推行結(jié)構(gòu)性減稅政策。但是減稅必須抓住重點，而不是亂減稅。減稅應該首先考慮的是對民生領(lǐng)域的減稅，比如推行以家庭為單位的綜合稅制，降低居民基本生活用品的增值稅稅率等;其次是對中小企業(yè)的減稅，落實對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。因為當前民生領(lǐng)域稅負較重，導致居民負擔較重，比如個人所得稅，稅率還是挺高，特別是沒有考慮贍養(yǎng)老人、供給子女上學、購房等剛性支出的稅收制度，更是引起社會的普遍質(zhì)疑。中小企業(yè)稅負方面，特別需要大幅度減負，因為中小企業(yè)容納中國75%以上的就業(yè)人員，它們經(jīng)營困難，對中國經(jīng)濟和就業(yè)的影響是非常大的，比幾個鋼材企業(yè)倒閉或者利潤下降影響要大的多的多。現(xiàn)在相反，中小企業(yè)減稅讓利落實難，對民生的減稅，財政部專家發(fā)文說“不可行”，但是對大型鋼材企業(yè)，說減稅就減稅，在社會上透露的信息是減稅傾向大型國企等，這樣，社會上會對當前結(jié)構(gòu)性減稅政策產(chǎn)生誤解，會對政府減稅誠意產(chǎn)生誤解，會認為誰是強勢，誰能說服權(quán)力部門，誰就能夠獲得減稅優(yōu)先權(quán)。
所以，對鋼材企業(yè)出口退免增值稅優(yōu)惠政策，應三思而后行。 |
