與一線施工情況不同的是，宏觀方面的消息卻甚是利好：鐵道部近日又發(fā)鐵路建設債券270億元，其中220億元為10年期，50億元為15年期，加上此前鐵道部發(fā)行的兩期鐵路建設債券(分別為200億和180億元)、兩期中期票據(jù)(各為150億元)和一期200億元的短融券，2012年至今鐵道部已發(fā)行1150億元的鐵道債。
據(jù)悉，截至2012年底，鐵道部還可以獲準發(fā)行850億元的鐵路建設債券，也就是說，今年鐵道部總計將可發(fā)行2000億元的債券。
而在該期鐵路建設債券的募集說明書中，鐵道部再次修改了今年的投資計劃，募集說明書稱，2012年全國鐵路固定資產投資計劃總規(guī)模為5800億元，其中基本建設投資4700億元。
而在年初制定的鐵路建設計劃中，基建投資被細化為4060億元，在資金來源方面，債券發(fā)行暫定為1000億元，這也是2011年鐵道部發(fā)行債券的額度，銀行貸款為1215.5億元，其余資金則為鐵路建設資金和國家財政預算內撥款。
隨后有消息傳出，鐵道部將追加基金投資340億元達4400億元，不過此消息并未得到鐵道部證實。
日前，安徽省發(fā)改委基礎產業(yè)處在其網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，鐵道部按照國務院部署和要求，對2012年鐵路基建投資計劃進行了調整，由原計劃的4113億元調增至4483億元，增加370億元。
其并稱，鐵道部已下達《關于第一次調整2012年鐵路基本建設計劃的通知》(鐵計函﹝2012﹞824號)。
鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院一位不愿透露姓名的研究員表示，投資計劃是否還會調整還不太好說，有可能年底之前還會再調整一次。對于此次鐵道部發(fā)債與去年和年初計劃相比一下增加1000億的額度之事，其表示，鐵道部一直以來都希望能夠增加發(fā)債額度，其目標值是1500億到2000億之間。
發(fā)債增加后，鐵道部可以適當縮減貸款的額度，“畢竟銀行貸款的年利息是6%多，債券利息是4%多，發(fā)債更劃算一點。”
上述研究員表示，盡管如此，發(fā)債和銀行貸款畢竟都是債務性資金，雖然在國家和有關部委的大力支持下，額度追加了，但最后還是要還，所以鐵道部更多地希望能夠利用下權益性資金和國家財政預算內資金。
國務院總理溫家寶7月30日主持召開國務院常務會議，聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報，會議指出要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目，發(fā)揮示范帶動效應。
北交大運輸學院教授胡思繼表示，如果鐵道部不進行根本上的體制改革，則所謂的吸引民資都是空談。因為體制不改，民間資本進入之后，無法得到與其投資額度對等的話事權和收益權，“里面水太深，沒有背景的，誰也不愿意趟這個渾水。”
上述鐵規(guī)院專家則表示，如果說有什么示范效應的項目的話，蒙西到華中的煤運專線應該算一個，該項目目前已成功引入神華、國投、以及地方能源企業(yè)伊泰、蒙泰等外部資本。
不過在北交大經(jīng)管學院教授趙堅看來，這些資本都是央企資本和地方國企的，稱不上真正的民間資本。
“蒙西到華中的項目，論證、規(guī)劃和上馬也是要經(jīng)過很長時間的，要再搞出幾個吸引民資的示范性項目來，估計很難。”上述鐵規(guī)院專家如是說。
